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实现科学发展必须深化行政体制改革

来源: 淄博市机构编制办公室 作者: 管理员 日期: 2011/4/18 14:24:04 人气:

 

  2010418,中国行政体制改革研究会成立大会暨首届中国行政改革论坛在国家行政学院举行。国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯出席大会并作了讲话。首届中国行政改革论坛的主题是科学发展与行政改革

    一、科学发展与深化行政体制改革

  国家行政学院常务副院长、中国行政体制改革研究会会长魏礼群在主题演讲中指出,促进科学发展必须深化行政体制改革。一是着力加快政府职能转变和定位,基本方向是进一步加强和改进宏观调控和市场监管,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础作用,更加注重社会管理和公共服务,促进社会公平正义,加强和谐社会建设;二是着力理顺行政层级体系和权责关系,要科学清晰界定中央政府和地方政府的权力和责任;三是着力完善行政决策水平科学化和民主化;四是着力推行行政绩效管理制度;五是着力创新行政管理方式;六是着力加强法治政府建设。

  中国机构编制管理研究会会长黄文平在演讲中强调促进科学发展需要重点推进三方面改革。第一,继续推进政府职能转变,仍然是深化行政管理体制改革的核心内容,重点研究政府在就业、教育、医疗、住房、收入分配、社会保障等方面如何准确定位,以及如何构建政府与社会的新的关系。第二,探索实行职能有机统一的大部门体制,是优化政府组织架构、进行机构改革的重要课题,它包括在大部门内如何建立完善协调机制,切实促进合理分工和运转协调;对大部门的约束和监督问题,实现科学民主决策和依法行政;在部门间协调问题上确保决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调。第三,分类推进事业单位改革是当前和今后一个时期面临的重要任务。推进事业单位改革,关键要从体制、机制入手,转变政府职能和管理方式,调整和规范政事关系。要按照政事分开、事企分开、管办分离的原则,着力转变政府职能,明确事业单位的功能定位,创新管理方式,完善政府投入机制,积极促进社会力量参与公益服务。

  国务院法制办副主任袁曙宏认为,今后十年行政管理体制改革有六项重点任务需要完成。第一,要加快转变科学配置政府职能,解决好政府应当做什么的问题。第二,要合理确定中央政府和地方各级政府的行政人员和行政支出的规模,解决好政府规模多大的问题。第三,调整优化各级政府的横向组织结构和中央与地方政府的纵向组织结构,解决好政府是什么结构的问题。第四,要改革创新政府决策机制、运行机制和管理方式,解决好政府应当如何运营和管理的问题。第五,要确保行政权在法制的轨道上运行,解决好政府应当如何依法行政和依法办事的问题。第六,着力建立一支德才兼备的高素质的公务员队伍,解决好政府为谁服务、如何服务的问题。

  二、政府管理创新与转变发展方式

  如何通过政府管理创新促进发展方式转变,同样是摆在各级政府面前的一项紧迫的任务。

  国务院发展研究中心副主任侯云春认为,当前从促进经济发展方式加快转变的迫切要求来看,亟需加快重点领域和关键环节的改变,建立和完善促进科学发展的体制机制。一是推进资源和资源要素改革,充分发挥价格因素的作用;二是切实加强对资源、环境、质量、安全等方面的社会性规则,正确有效发挥政府促进经济发展方式转变的作用;三是着力完善社会保障和公共服务体系,改变社会发展与经济发展不相协调的状况;四是深化国有企业和垄断行业改革,完善国有企业和垄断行业剩余分配机制;五是制订并实施合理的消费政策,促进形成资源节约型、环境友好型的消费模式,同时要探索财税制度和财税体制的改革,调整和优化利益格局。

(学习时报 510 汪玉凯)