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全省事业单位清理规范工作电视电话会议在济南召开

来源: 淄博市机构编制办公室 作者: 管理员 日期: 2011/9/2 9:04:51 人气:

      8月31日,经省政府同意,省编办在济南召开全省事业单位清理规范工作电视电话会议,贯彻中央关于分类推进事业单位改革精神,部署安排全省事业单位清理规范工作。省委组织部副部长、省编办主任、省事业单位改革领导小组办公室主任焦连合出席并讲话。省编办副主任、巡视员李显升传达了《山东省事业单位清理规范工作实施方案》,省编办副主任刘书伟主持了会议。
  焦连合指出,事业单位清理规范是科学划分事业单位类型的前提和基础,是优化事业单位布局结构的有效途径,是加强和改进机构编制管理的客观需要。各级各部门必须高度重视,统一思想,提高认识,切实增强责任感和紧迫感,认真落实中央编办和省编委的要求,做好事业单位清理规范工作。
  焦连合强调,清理规范实施过程中要准确把握好三个原则。一是精简、优化、效能的原则。"精简"是根据职能变化情况,撤销合并职能消失、规模过小的事业单位,核减职能萎缩和长期大量空编事业单位的人员编制。"优化"是按照区域覆盖和就近服务的要求整合现有事业单位资源,调整布局结构;根据事业发展需要和职能变化情况,实施不同部门、不同单位之间的编制余缺调剂。"效能"是按照提高工作效率和编制使用效益的要求,合理设置机构,科学确定编制,完善管理体制和运行机制,切实提高事业单位公益服务的质量和水平。二是总量控制、只减不增的原则。为有效降低行政成本,政府兴办事业单位要实行严格的总量控制,不增加事业机构和人员编制,不提高机构规格,不增加内设机构和领导职数。对涉及经济社会发展大局,关系社会管理、公共安全、民生保障等重要机构编制事项,要通过机构整合、空编调剂的方式解决,在总量不增的前提下盘活存量,化解当前形势下机构编制"既紧又缺、既多又少"的结构性矛盾。控制总量是清理规范工作的一条底线,各级必须严格执行,不得突破。三是衔接配套、协调推进的原则。开展事业单位清理规范,要注意与事业单位分类及其他有关改革搞好统筹衔接。要按照分类的精神和要求,明确事业单位的功能定位;与政府机构改革相衔接,尽量将事业单位承担的行政职能收归行政机关;配合行业体制改革,积极推进有关行业经营类事业单位转企改制。要把握好改革和稳定的关系,先易后难,稳步推进,先行解决那些有关方面已形成共识、时机条件已经成熟的问题。
  焦连合要求,清理规范要抓好四项重点工作。一是搞好核查,摸清底数。各部门各单位要按照《山东省事业单位清理规范工作实施方案》的要求,对事业单位机构编制和人员信息进行认真核查,摸清事业单位职责变化、编制和领导职数配备、经费来源、内部机构和岗位设置,以及实有人员情况,做到底数清、数据准、资料全。二是清理机构编制。对批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的事业单位,未核定事业编制、其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的事业单位,原承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的事业单位,坚决予以撤销。对因主管部门撤并或职责调整、需相应整合的事业单位,设置过于分散、规模过小、服务对象单一的事业单位,职责相同相近或交叉、重复设置的事业单位,下决心进行调整整合。对条件成熟、改革方向明确,主要从事生产经营活动及其他以营利为主要目的的事业单位,加快推进转企改制。在规范机构设置的基础上,对事业单位编制进行清理。凡撤销的事业单位,编制予以收回。调整整合后新组建的事业单位,要本着精简原则重新核定编制。对于职责任务萎缩或长期空编较多的事业单位,要相应核减编制。对部分社团组织使用的事业编制,按照改革要求和机构编制管理规定,予以清理。三是要按照省政府第152号令等相关规定,对事业单位机构名称、职责任务、经费来源、人员编制、编制比例、领导职数等事项进行规范。四是结合清理规范工作,加强机构编制管理。各级编办要加快推进机构编制实名制工作,已经完成的,要将各单位上报的核查信息与实名制数据进行比对,根据变化情况及时更新完善;没有完成的,要结合核查,抓紧将实名制管理落实到位。要完善与有关部门的协调配合机制,准确掌握各单位机构编制使用和人员变化情况,及时维护实名制信息数据库,实施动态监管。全面推行编制使用审核制度。各级编制和财政部门要按照省编办、省财政厅《关于印发<山东省机关事业单位编制使用审核与人员经费管理办法>的通知》要求,抓紧研究制定具体办法,落实编制使用审核制度,规范编制审核和进人管理程序,实行有效的人员经费管理。凡未经批准擅自使用编制补充人员的,编制部门不列入编制实名制信息库,财政部门不核定预算、不核拨经费。
  省事业单位改革领导小组成员单位负责人及联络员,驻济省直各部门、单位负责人和人事(干部)处长,省编办各处室、单位主要负责人参加省主会场会议。各市编委领导,市事业单位改革领导小组成员单位主要负责人,市编办科(处)以上干部,各县(市、区)编办主任参加各市分会场会议。