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淄博市机构编制委员会关于印发《淄博市市属事业单位机构编制管理暂行办法》的通知

来源: 淄博市机构编制办公室 作者: 管理员 日期: 2011/4/18 16:25:02 人气:

淄博市机构编制委员会关于印发《淄博市

市属事业单位机构编制管理暂行办法》的通知

(淄机编[1998]10号)

市直各部门及所属事业单位:

现将《淄博市市属事业单位机构编制管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

事业单位队伍大、类别多、情况复杂,分布在政治、经济、人民生活和社会发展等各个领域,肩负着建设社会主义精神文明和物质文明的双重任务。事业单位机构编制管理是事业单位管理的重要内容,是机构编制工作的很需要组成部分,对于促进事业单位改革和发展起着至关重要的作用。《淄博市市属事业单位机构编制管理暂行办法》是对《淄博市机构编制委员会工作规则》(市委淄委[1998]107号文)及有关规定的具体贯彻实施,是加强事业单位机构编制管理和重要措施,对于严格工作程序、提高工作效率,实现事业单位机构编制管理的科学化、规范化和法制化具有十分重要的意义。希望市直各部门及所属事业单位严格按照《暂行办法》的有关规定,切实加强事业单位机构编制管理,更好地促进我市经济建设和社会各项事业的发展。

一九九八年十月二十七日

淄博市市属事业单位机构编制管理暂行办法

第一章总则

第一条为了进一步加强事业单位机构编制管理,促进事业单位机构编制管理的科学化、规范化,根据《淄博市机构编制委员会工作规则》(淄委[1998]107号)及有关规定,制定本办法。

第二条本办法指事业单位的范围是:我市市级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和人民团体机关举办的国有事业单位。

第三条制定本办法的指导思想和原则是:以邓小平理论为指导,适应建立社会主义市场经济体制的要求,按照政事分开、推进事业单位社会化和分类改革、完善管理的原则,加强对事业单位机构、人员编制与结构的宏观调控和管理,严格控制事业单位机构编制和人员的增长,切实减轻财政负担,促进我市经济和社会各项事业的健康发展。

第四条编制就是法规。有关机构编制问题,必须坚持专项报批和“一支笔”审批制度。

第二章机构设置与管理
    第五条  事业单位的机构设置要根据社会事业发展的需要,从实际出发,因地制宜、科学设置、合理布局。设立事业单位,应由其主管部门向市机构编制部门专题申请。出有因 事业单位的机构编制事项,按照规定的管理权限分别由市委、市政府、市编委、市编办以专文批复或下达,其它任何部门的文件均不能作为增加或调整机构编制的依据。

第七条  申报、审批事业单位,主要包括以下项目:①机构名称;②隶属关系;③机构规格;④经费形式;⑤职责范围;⑥编制员额;⑦内设机构;⑧人员结构比例;⑨领导职数。申报事业单位机构编制事项是,还应写明有关依据并附有相关材料。
      第八条  事业单位职责范围的界定。事业单位的职责范围由机构编制部门负责界定,主管部门在申请建立事业单位时,报告中应有对该单位职责范围的详细说明,对上级有明确规定或者属于行使行政职能的事业单位,应附有上级有关文件或法律法规依据。
      第九条  事业单位领导职数的确定。县级、副县级、科级事业单位的领导职数以及副县级以上事业单位内部机构的领导职数,均由市机构编制部门负责审定。事业单位的领导职数、一般按12副配备,工作量大、业务面广、人员编制较多的事业单位,可多配备1名副职。副县级以上事业单位,原则上编制在10人以上的,可设立内部机构;每个内部机构原则上不应少于3人。内部机构的领导职数一般配备11副。
      第十条  严格工作程序。凡涉及市属事业单位机构(包括内设机构)设置、变更、合并、撤销、改变隶属关系以及人员编制和领导职数的核定、调整等,必须按《市机构编制委员会工作规则》和本《暂行办法》规定的程序和要求办理。
学校、医疗卫生、自然科学研究、新闻出版、会计师事务、审计事务、律师事务等事业单位的设立,须先分别报经相关业务管理部门审核同意后,再向机构编制管理部门申请。

第三章 编制与人员结构管理

       第十一条  对事业单位依据其经费形式,实行分类管理。
对全额预算管理事业单位,在机构设置、人员编制和人员结构管理上,要从严控制,严格把关,切实将财政拨款事业单位的机构编制控制在与国民经济发展水平相适应的范围内。
对差额预算管理事业单位,在机构设置和人员编制管理上,根据其地位和作用具体对待,但总的要求也要严格控制。应推进有条件的财政拨款事业单位依法开展有偿服务,逐步减少财政支出,创造条件向自收自支过渡。

    对收取管理费的事业单位,要参照全额和差额事业单位管理的办法,在机构设置、人员编制和人员结构等方面从严掌握。

对自收自支事业单位,在机构设置和人员编制上可适当放宽,但也要严格按照人员结构合理配备人员。

第十二条  事业单位编制员额的确定。事业单位增加或减少编制,由事业单位主管部门提出方案,报市机构编制部门审批。凡已有编制定员标准的事业单位,应按其事业发展规模和近期实际需要,分别核定人员编制。对尚无编制定员标准的事业单位,应根据其职责范围、工作性质及主客观条件,参照同类事业单位,核定或暂定其编制员额。
   
第十三条
  事业单位人员结构的核定。事业单位编制员额包括管理人员、专业技术人员、后勤服务人员和生产工人等所有在职职工。不包括离退休人员、凡已有明确编制标准和人员结构比例的,要严格按照标准规定的人员分类和结构比例核定编制员额。目前尚没有编制标准的,主要参照性质、任务相近单位的标准,暂审定以下三种人员比例:①干部与工人的比例;②管理人员、专业技术人员与后勤服务人员的比例;③管理人员中的各级领导职数限额。
   
第十四条
  事业单位必须根据机构编制部门核定的编制员额和人员结构比例,合理配备人员,未经批准,任何单位不得以任何理由擅自突破编制员额和违背人员结构比例增加工作人员。

第四章 监督管理

      第十五条  对事业单位实行登记管理和年度检验。经市委、市政府、市机构编制委员会及其办公室批准设立、变更或撤销的事业单位,均应按照规定办理事业单位登记有关手续,并进行年度检验。事业单位登记管理和年度检验,按照《山东省事业单位登记管理办法》、《淄博市事业单位登记管理工作实施方案》等有关规定办理。
   
第十六条
  事业单位应在核定的职责范围内开展各项活动。在经济和社会活动中,事业单位凭《事业法人登记证》或《事业单位登记证》证明其合法身份,并持《事业法人登记证》或《事业单位登记证》到银行、公安、海关、技术监督、国有资产管理、税务、工商行政管理等部门办理有关事宜。
   
第十七条
  有关机构名称、编制、内设机构和领导职数等一经确定,必须认真贯彻执行,任何单位和部门不得随意增加和变更。机构编制部门将定期或不定期地对市属各类事业单位的机构编制情况进行监督检查,对违反规定擅自变更机构名称、增加工作人员、设立内部机构以及超职数配备领导干部(包括科级干部)的,编制部门不予承认,并依照有关规定进行严肃处理。
第十八条
  机构编制部门应依法履行职责,工作人员违犯工作纪律,玩忽职守、徇私舞弊,失职渎职,造成严重后果的,由机构编制部门依照有关规定进行严肃处理。

第五章      

第十九条  集体所有制事业单位和其他类型事业单位可参照本《办法》进行管理。

第二十条  各区县可参照本办法,结合自己的实际情况,制定加强事业单位机构编制管理的具体实施办法。
   
第二十一条
  本办法由市机构编制委员会办公室负责解释。
   
第二十二条
  本办法自一九九八年十月二十七日起执行,凡过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。