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淄博市博山区依靠“三个坚持”全面深化商事制度改革

来源: 淄博市机构编制办公室 作者: 管理员 日期: 2017/6/22 11:11:14 人气:

近年来,淄博市博山区紧紧围绕省、市打造“三最环境”的部署要求,依靠“三个坚持”,全面深化商事制度改革,持续激发经济发展活力。改革近三年,全区市场主体从改革前的2.1万户增加到目前的3.6万户,新登记市场主体增长71.43%,年均增长率达到23.81%,为推进全区创新创业和新旧动能转换作出了积极贡献。

一、坚持以改革统揽全局,放宽市场准入管制。是落实优惠政策,降低准入门槛。围绕促进市场主体发展,积极推动各项优惠政策落地,全面推进注册资本登记制度改革。通过落实注册资本认缴登记、“先照后证”、放宽名称登记、住所登记条件、年检制改年报制、“个转企”等措施,进一步降低准入门槛,提高市场主体登记热情。二是加强部门协作,优化工作流程。主动做好部门协调配合,争取全市试点,2015年4月,博山区在全市率先实行“三证合一”登记制度。2015年9月,全面实施“三证合一、一照一码”制度。2016年又按期实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革,进一步提高了准入效能,降低市场主体创设成本。三是坚持便捷高效,完善服务举措。转变工作作风,优化工作流程,全面推行一次性告知、首办负责和限时办结,为企业提供更加高效、便捷的登记注册服务。

二、坚持以问题为导向,解决注册登记瓶颈。一是破解住所登记难瓶颈。推行住所登记申报制,对租用房屋经营的,只需提交租赁合同即可办理登记;对使用住宅从事办公、电子商务、管理咨询、文化创意和服务外包等活动的,实行申报承诺制。二是破解名称核准难瓶颈。以“一般字号名称不重名”为原则,放宽“近似”名称登记限制;允许文化创意、体育、娱乐等特定行业使用字母和数字作为字号;允许名称中使用《国民经济行业分类》中没有的新兴行业、新型业态术语表述其所从事行业;将注销企业名称的禁止使用年限由三年放宽到一年,极大地释放了名称资源。三是为促进市场主体发展提供政策支撑。为进一步加快市场主体发展,研究制定《博山区人民政府关于加快市场主体发展的实施细则》,提出了16条针对性强、简便易行的政策措施,全面激发大众创业、万众创新热情。去年以来,全区共新登记企业1449户,新登记个体工商户3485户,新登记农民专业合作社59户,全区市场主体达到3.6万户。

三、坚持创新监管方式,提高监管服务效能。一是全面推进企业信用信息公示。强化信息共享、年报公示,积极探索推动企业信用信息交换共享和对失信企业的协同监管、联合惩戒;全面推行“双告知”制度,对涉及后置审批的新登记企业100%履行了告知义务;实行工商、国税、地税等部门联动,对连续多年未年检年报、长期未生产经营的企业进行分类处置;通过披露不良主体信息的方式,将被列入经营异常的企业信息向社会公示,督促企业经营者及时到工商部门办理移出异常、信用恢复工作。全区列入经营异常的478户企业、1674户个体工商户中,已移出异常名录市场主体共计78户。二是建立双随机监管新机制。制定出台了《市场主体公示信息“双随机”抽查工作细则(试行)》,在全区市场主体中全面开展“双随机、一公开”工作。去年以来,共抽查企业信息公示836户,其中企业抽查185户、投资担保类企业3户、农民专业作社14户、个体工商户634户,抽查结果已全部公示。

今后,博山区将按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求,坚定不移地推进落实商事制度改革的各项任务,破解登记注册便利化“最后一公里”障碍,着力打造法制化、便利化和适应国际化的良好营商环境。