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我市率先出台《关于深化放管服改革进一步推进“三最”城市建设的实施意见》

来源: 淄博市机构编制办公室 作者: 管理员 日期: 2017/9/1 17:31:11 人气:

部署五大改革任务    打造“三最”城市升级版

为贯彻落实中央和省关于简政放权、放管结合、优化服务改革新部署、新要求,821日,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深化放管服改革进一步推进“三最”城市建设的实施意见》(淄办发〔2017〕),围绕深化放管服改革、助推新旧动能转换,部署开展放权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大改革任务”,全面打造“三最”城市“升级版”,为加快推进老工业城市转型升级,实现新旧动能转换提供坚实保障。《意见》提出实施的“五大改革任务”,涉及30条措施52项具体任务。

一是深度放权,实施“五减一降一增”,切实降低市场主体准入门槛。针对企业审批手续多、税费负担重、准入门槛高等问题,利用半年左右时间,集中开展“511集中放权”行动。在行政权力事项、投资审批事项、收费项目、各类证明材料和自由裁量权等5个方面削权放权,进一步降低市场主体准入门槛,进一步增强基层承接能力。

二是深度整合,实施流程再造,实现省市县乡村政务服务五级联动。针对审批效率不高、项目审批流程长、审批条件互为前置、项目重复审批等问题,实施“流程再造”专项改革。重点推进“一窗受理”“一号服务”“多证合一”“联审联办”等改革举措。推出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单;实现网上审批服务向镇(街道)延伸,推行网上办理和村级代办,全面实现省市县乡村五级政务服务互联互通。

三是深度强化,实施精准监管,着力营造规范有序市场环境。积极构建权责清晰、包容创新的事中事后监管体系。适应新业态特征,放宽准入,减少干预,加快出台电子商务、网络直播、网约车、共享单车监管办法;加快推进全市公共信用信息平台建设,健全信用联合奖惩机制;深入实施“双随机、一公开”监管;开展营商环境第三方评估。

    四是深度激活,实施体制创新,持续激发创业创新活力。深入推进大市场、大农业、大交通、大城管体制改革。探索实施大部门制“三个一”改革,在区县组建市场监管局,实现“一个部门管市场”;试点整合组建行政审批局,实行“一枚印章管审批”;设置综合执法局,实现“一个机构管执法”。

五是深度保障,实施规范用权,充分发挥法治保障服务作用。全面清理制约新产业新业态发展的法规规章和规范性文件;全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范行政执法行为;加快权责清单标准化建设,建立依据清单追责机制,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。